国有企业改革是我国经济体制改革的中心环节，是实现我国改革开放和现代化建设跨世纪发展宏伟目标的关键。“内部人控制”指的是在国有企业改革进程中，企业的内部人（一般指经理）掌握了企业的相当大一部分控制权的现象。这种现象有利有弊，一方面对国企改革起到了一定的激励作用，另一方面也带来了侵吞国有资产、过度在职消费、贪污腐败等严重后果。对“内部人控制”作个专门的研究是一项对于国有企业改革的完善很有意义的工作。 本文在大量借鉴学习专家学者的研究基础上，结合自己的分析，摒弃枝节，着重探讨了内部人控制的理论依据，内部人控制的实质，内部人控制的成因及控制内部人控制的对策这四个方面。 本文认为，按照委托—代理理论和经理控制论，国有企业也是委托代理制企业，必然存在着经理控制，但由于处在国有企业改革这一特定条件下及其他多方面的因素，这种经理控制是不完全的，是一种“内部人控制”。虽然在国企改革过程中，“内部人控制”起到了一定的激励作用，但由于其带来的严重危害性，随着国企改革的不断深化，必须控制“内部人控制”。对策主要是从内部健全完善公司法人治理结构，从外部建立公平竞争的市场环境，健全对经理的监督机制。