太原市近郊失地农民社会保障问题研究——以养老保险为例

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上世纪80年代以来,随着我国城市化、工业化速度加快,城市空间的扩张对周边农业用地的大量占用,使得被征地农民已经形成了一个新的群体。近些年来,太原市进入城镇化发展的加速期、关键期,山西省委明确提出“十二五”时期力争有300万人口进入城镇,着力打造太原市都市圈,使其城市具有全局意义的试点开放区域。但由于城乡差距、户籍制度、社会认同等问题的存在,失地农民沦为城市边缘群体,从而成为社会中的不安定因素,引起社会矛盾激化,进一步影响了经济发展和社会稳定。因此,失地农民的社会保障问题成为摆在政府面前亟待解决的重大现实问题。  本文采用实证分析和规范分析相结合的方法对太原市近郊失地农民社会保障问题进行了深层次的研究。通过实地调查走访发现,太原市失地农民社会保障存在保障制度不完善、保障项目单一、保障水平偏低等问题。利用模型对太原市近郊失地农民养老保险给付水平进行了测算,并将政策规定的给付水平与测算结果进行比较,发现政策规定的保障水平偏低,无法满足失地农民所需。因此,针对以上问题,本文提出了相应的对策建议:一是提出在征地补偿方面的保障措施;二是建立健全失地农民社会保障制度;三是加强对政府征地行为以及失地农民社会保障基金筹集和运营的监管。  希望通过本文的研究所得,能够为太原市政府在解决失地农民社会保障问题方面提供参考,也能够为其他地区在解决失地农民社会保障问题方面提供借鉴。
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