政府与大学的关系问题，作为高等教育运行机制中的宏观问题，近年来随着大学社会服务职能的加强而成为热点问题被广泛研究和讨论。这一问题由于涉及到诸如社会、市场和科技等因素，又因关系到地区经济甚至整个国民经济的发展，关系到国家和民族的兴衰，所以，是一个既十分重要而又相当复杂的问题。本文运用文献研究、比较研究和案例研究等方法，对该问题进行了较全面的分析，整合影响二者关系的相关因素，初步建构出一个政府与大学关系的新型模型，力图用简单的模型阐释高等教育外部关系问题。鉴于中美两国国情、历史文化和经济发展水平的差异，以及大学与政府关系发展的不平衡性和多样性，需要对处于动态系统中的二者的关系进行变革。本研究第一章对相关概念和理论基础进行简要说明，对国内外学者以往的研究进行整理，为研究的开展起到提纲挈领的作用。第二、三章分别对中美两国公立研究型大学与地方政府关系的变迁史进行梳理，并选取美国加州政府和伯克利加州大学、中国山东省政府和山东大学为个案，展开讨论。第四章又从历史的、组织的、经济的视角将两国的政府与大学关系加以纵横比较。第五章则在前四章的基础上，将政府、大学、科技、社会和市场五大要素放置于一个动态开放的环境中，建构起一个新型关系模型。这既是本研究对前人研究的总结和整合，也是本研究的创新所在。“政府角色论”、“区域发展论”和“后发优势理论”是支撑本研究的三大理论基础。在此三大理论的支撑下，我们将政府与大学的关系问题，重点放在互动层面进行研究和讨论，即着眼于关注公立研究型大学发展和职能发挥对区域经济发展的促进作用，以及地方政府的职能定位对公立研究型大学发展和职能发挥的推动作用。与此同时，本研究将科技、社会和市场三要素同时加入政府与大学关系模型之中，在前人研究的基础上进一步完善关系模型的结构，详尽阐释了模型运行方式与实践意义。总之，本研究期待在前人研究和中美案例比较研究的基础上所提出的新型模型关系，能够为我国其他省份省政府与公立研究型大学关系的建设与改革提供有益启示。