城市商业银行成立至今,已经遍布各大中城市,成为城市经济发展的重要力量。近年来,城市商业银行调整了只服务地方城市金融的定位,部分经营良好的城市商业银行已经完成了重组改造,实行跨区经营。但城商行快速扩张的同时也暴露出了不少问题,部分城市商业银行经营不佳,不良资产比率过高,盈利能力不强,导致了其较大的经营风险。由于浙江省城商行的经营效率问题已经成为浙江省金融体系的稳定发展的一部分,因此,城市商业银行X效率的研究对改善银行经营效率,提升城商行综合实力具有极强的现实意义。从实际数据收集角度考虑,本文选取浙江省8家城商行作为研究对象。首先,根据前人研究结论定义城商行X效率的含义。并对测度x效率的参数分析法与非参数分析法做了对比,选择非参数分析法的DEA模型测度我省城商行的X效率。其次,对比分析投入产出指标选取的三种理论,选取了所有者权益和存款总额为投入指标,净利润和贷款总额为产出指标。基于DEA模型,测度浙江省8家城商行2006年到2012年间的X效率,并具体分析技术效率、纯技术效率、规模效率以及配置效率。然后,考虑当前我省城商行的实际情况与前人研究成果,我们考虑资产质量、资产规模、盈利能力、资产流动性因素、净利差因素5个影响X效率的因素。运用Tobit模型就X效率的影响因素进行实证分析可得,只有资产规模、资产流动性因素、净利差能通过显著检验。最后,本文针对提高城商行X效率的提出政策建议,包括：控制城商行规模“量变”,努力追去“质变”；降低流动资产比例,提高资金利用率；优化资产负债结构,增大净利差。