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本论文首先从理论的角度分析了公共产品的特征和公共产品民营化的趋势；从实际情况阐述了中国城市供水经营的垄断和管制的计划特征，指出民营化是中国城市供水改革的必然选择；分析了中国城市供水行业存在的主要问题，包括忽视水资源稀缺、供水效率低下、浪费严重，行业发展滞后经济发展、改革相对迟缓，没有从产权方面对微观主体进行彻底的改造，水价改革既未反映出企业经营状况，也未能起到行业进出入的信号作用，在监管方面仍是多种体制并存，不利于监管的执行。在此基础上，重点论述了我国城市供水民营化的改革模式，指出城市供水行业改革的关键在于建立现代企业制度，而民间资本的进入有利于这一进程；从制度经济学角度分析了制度建设对于城市供水民营化的重要性。