截止至2016年,新疆维吾尔自治区共有社工机构50多家,其中,仅首府乌鲁木齐市就有12家社工机构。新疆第一家专业性的社工机构于2012年在新疆乌鲁木齐市成立。历经4年发展以后,目前新疆社工机构仍存在起步晚、发展慢、规模小、项目少、专业指导不强、人手缺乏,服务影响范围小、社区社工机构难独立发展更被制约等问题。但是能够在短短3年时间从非专业到专业,从1家社工机构发展到50多家社工机构,可见社会工作正在渐渐被人所熟知,近年来新疆地区各级民政部门对于社会工作的发展也极为重视,在政府相关机构强有力的支持和鼓励带动下,新疆社工机构的发展日益壮大。志愿者作为重要的人力资源,应被考虑到纳入社工机构中,因为其既代表着所服务机构的社会想象又向外界体现着机构的专业性和重要性。本文基于目前新疆社工机构的整体发展现状,以乌鲁木齐市社工机构中运营状况良好,在资源获取和自身发展兼具独特优势的3家社工机构为代表,通过对机构项目志愿者的调查和志愿者管理人员的访谈,说明社工机构当中志愿者的管理困境,为志愿者的管理提出相关意见和建议。在研究当中发现目前新疆乌市社工机构中的志愿者普遍存在以下问题,社工机构管理方式不稳定没有创意,导致志愿者难以招募、不理解组织使命;机构管理流程随意,执行效率低,导致志愿者管理程序缺乏指导、志愿者服务能力差、工作质量缺乏保障;社工机构管理经费紧张,导致志愿激励不足,行动意愿低、活动质量不高。本文基于社工机构的角度,从管理方式、管理流程和管理内容为基点,分析志愿者管理中存在的问题,并将志愿失灵理论、弗鲁姆的期望理论作为志愿者、团队管理、活动管理、政策建议和激励管理的理论支撑,从政策支持、机构发展和志愿者个体层面对于问题出现的原因作出分析。本文从志愿者管理的微观视角出发,具体阐述外部政策、内部发展应重点关注的对应问题解决的放法,为现阶段新疆乌鲁木齐市社工机构可借鉴参考的志愿者管理模式提供意见参考。