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随着社会主义新农村建设的推进,关系到农业综合生产力的提高和农民增收问题的农田水利建设越来越备受重视。农田水利是农业的命脉,是一个从古至今不可忽视的民生问题,对其建设绩效进行科学系统的评价,不仅有助于水利管理部门获得合理的建设反馈信息,正确认识目前的优势及存在的不足,为确定以后的工作和建设发展提供思路,而且还可以为决策者对农田水利进行科学的建设、制定合理的政策等提供科学依据。因此,本文以广东为实证,开展对农田水利建设绩效评价模型以及具体实证评价分析研究,以期找出广东农田水利建设工作的重点和方向,更好地促进广东农业农村发展。论文的主要内容如下:
(1)首先阐述了农田水利建设绩效评价的研究背景,提出本文研究的目的和意义。然后通过农田水利建设及其绩效的研究现状综述与它们内涵的分析,对农田水利建设绩效评价的内涵进行界定,并阐述了对农田水利建设进行绩效评价的理论依据。
(2)在查阅大量文献资料以及调研的基础上,从建设、防汛抗旱、水政水利管理、水利科技等4方面对广东农田水利建设1998年至2007年的情况进行了分析,并提出目前存在的问题。
(3)根据广东的实际,运用关键绩效指标法,提出了构建广东农田水利建设绩效评价指标体系总体思路。为了突出宏观层面上纵向、横向评价和微观层面上农田水利建设绩效农民满意度评价的各自特点,本文依据总体思路构建了一套较细化的广东农田水利建设绩效评价指标体系。
(4)根据广东农田水利建设绩效评价指标体系在不同层面和角度上表现出的特点,分别选取数据包络法、灰色关联分析法、模糊综合评价法以及偏相关分析构建评价模型,利用宏观数据进行纵向和地区横向对比评价分析;利用调查、统计分析所得数据,进行农田水利建设绩效农民满意度评价。借助电子表格软件Excel和统计分析软件SPSS,求得1998年至2007年广东农田水利建设绩效的变化发展情况、8个代表地区建设绩效的排序、6个被调查地区农田水利建设的农民满意度排序以及农民满意度影响因素排序,并对评价结果进行分析,提出对策建议。
本文的特色在于从公共产品理论视角出发,结合广东农田水利建设的实际情况,利用系统分析的方法在宏观层面分别进行了纵向、横向评价,在微观层面,对农田水利建设绩效农民满意度进行了评价,较全面系统地对广东农田水利建设绩效作出了综合评价。