【摘 要】
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在当代,我国法官早已习惯运用法律条文对案件事实进行评判并做出判决。但随着我国社会经济的高速发展,社会纠纷在不断激增的同时,也不断地升级与变化,不断衍生出新的法律问题,给法律适用带来新的挑战。成文法的滞后性导致其无法敏锐地对纠纷变化做出回应,无法完全满足社会对公平正义的殷切期望。因此,为了弥补制定法的不足,统一法律适用,促进社会公平正义,案例指导制度在众人期盼的目光下,应运而生。自2010年第一批指
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在当代,我国法官早已习惯运用法律条文对案件事实进行评判并做出判决。但随着我国社会经济的高速发展,社会纠纷在不断激增的同时,也不断地升级与变化,不断衍生出新的法律问题,给法律适用带来新的挑战。成文法的滞后性导致其无法敏锐地对纠纷变化做出回应,无法完全满足社会对公平正义的殷切期望。因此,为了弥补制定法的不足,统一法律适用,促进社会公平正义,案例指导制度在众人期盼的目光下,应运而生。自2010年第一批指导性案例发布以来,作为法律规则和司法解释的补充,指导性案例在司法实践中已经运用了十年有余。十年间,最高人民法院不断地发布与指导性案例相关的司法文件,从指导性案例的报送、筛选、发布、学习和适用等方面不断完善案例指导制度。2019年发布的《最高人民法院关于深化人民法院司法体制综合配套改革的意见—人民法院第五个五年改革纲要（2019——2023）》展示了最高人民法院继续深化改革案例指导制度的决心。本文从72号指导性案例切入,分析指导性案例的司法适用状况,进而总结指导性案例的司法适用困境,然后为指导性案例的建设提供建议,以期为完善我国案例指导制度赋能。本文第一部分主要介绍了72号指导性案例的基本案情,并阐明了笔者从72号指导性案例切入研究的主要原因。即72号指导性案例为“造法型”的指导性案例,拥有较高的理论价值和实践价值,对同类案件具有较高的指导性。本文第二部分主要从援引主体、应用案例审结时间、法院层级、援引理由、援引地域等方面,对72号指导性案例的应用案例进行数据分析。通过数据分析,笔者发现隐性援引72号指导性案例的应用案例数量最多,法官主动援引72号指导性案例的增长态势并不明显,各地指导性案例的适用状况存在重大差异,为后文讨论指导性案例的适用困境提供了基础。在第二部分统计分析的基础上,本文第三部分对指导性案例司法适用难的原因进行了剖析。虽然学术界和实务界的主流观点是指导性案例仅具有事实效力,而不具有法律效力。但其事实拘束力仍然停留在制度预设中,并未真正实现。除此之外,指导性案例的退出机制不完善、法官对类似案件区别技术掌握不够以及指导性案例辅助制度不完善等问题,共同限制着指导性案例的司法适用。本文的第四部分又在第三部分的基础上,围绕如何加强指导性案例的司法适用展开。笔者首先通过指导性案例的两级生成及类型化发布,完善了指导性案例的生成及发布机制;再对如何确立指导性案例的事实拘束力提出了建议;然后建议建立依职权和依申请两种指导性案例的退出机制,保证指导性案例的生命力;再然后通过强化对法官的培训,使其掌握区别技术,以更好在实践中运用指导性案例;最后,从援引方式的指引、检索机制的完善、剪辑文本的规制、备案审查机制的建立和法学教育等方面,对指导性案例的辅助性制度进行了完善。
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