第三方债务催收法律规制研究

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第三方债务催收作为私力救济的一种手段,是公力救济的重要补充,同时也是金融市场快速发展与金融服务不断细化的必然产物,其存在具有一定的合理性,但监管的长期缺位使得该行业一直游走在法律的边缘“野蛮生长”,由此引发一系列社会问题,严重影响社会经济秩序,亟待法律规制。基于此,本文沿着“什么是第三方债务催收——为什么要对第三方债务催收进行法律规制——如何在我国语境下实现第三方债务催收的法律规制”的逻辑展开论述,着重对我国第三方债务催收实务中存在的现实问题进行分析,整理归纳域外的法律规制经验,尝试提出适宜我国国情的可行路径设想,以期推动我国第三方债务催收阳光化、规范化、法治化的发展。本文除引言和结语外,共分为四章,主要包括以下内容:第一章着眼于第三方债务催收的理论基础,首先界定第三方债务催收的基本内涵,接着对第三方债务催收所属的法律性质和所涉的法律关系进行法理阐释,而后从多角度分析第三方债务催收存在的合理性。第二章对我国第三方债务催收的现实困境进行剖析,总结其问题集中于三方面,即因准入制度缺位和法律责任不明而造成的催收主体消极,事实与规范层面的催收行为无序,以及由于主管部门模糊、监管态度不统一和行业自律未形成而导致的催收监管不明。第三章介绍域外第三方债务催收的法律规制实践,着重对美国、英国、日本、我国香港、台湾地区进行考察,总结归纳各法域立法例中主体制度、行为规范、监管体制和救济渠道四方面的特点,为我国第三方债务催收的治理提供有益镜鉴。第四章探讨我国第三方债务催收法律规制的可行路径,建议首先应构建第三方债务催收的主体制度,确立第三方债务催收的准入标准,明晰不当催收的法律责任,其次,应细化第三方债务催收的行为规范,提出框架结构和规范内容的初步设想,再次,应完善第三方债务催收的监管机制,统一监管态度,明确监管主体,加强行业自律。最后,应健全第三方债务催收的配套机制,加快推进个人破产制度出台与社会信用体系建设。
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