“双减”背景下小学教师工作负担问题及对策研究——以广西Y市为例

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2019年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》(以下简称为意见),即“教师减负二十条”,使得中小学教师减负工作走向制度化和规范化,治理效果取得一定成效。2021年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称为“双减”),义务教育阶段学生的学习负担得到全面治理。当前,随着“双减”工作的全面实施,在学生减负和教师减负工作并行发展的背景下,小学教师的工作负担问题再次受到社会公众的关注。基于此,本研究旨在通过揭示“双减”背景下小学教师工作负担问题的现状,进一步剖析小学教师工作负担问题生成的原因,为教师减负工作的持续开展提供科学合理的治理对策首先,通过文献分析法,搜集并整理有关教师工作负担的文献或书籍资料,进一步明确教师工作负担的内涵与概念界定,并掌握了解当前教师工作负担问题的具体表征以及成因。同时,在搜集和整理资料的基础上进行研究设计,结合有关课题组的研究和专家的指导下完成小学教师工作负担的调查问卷。其次,通过问卷调查法和访谈法,了解“双减”背景下小学教师的工作内容与时间分配情况以及教师对于工作负担来源和解决对策的主观看法。本研究面向广西Y市小学教师发放问卷进行调查。调查发现,“双减”政策实施后,小学教师工作负担问题的具体表征呈现为教师工作负担仍然过重,教学工作任务过载;教师工作时间过长,休息时间被过多占用;校务管理工作密度高,外部事务过多。再次,基于前期的问卷数据和访谈数据进一步剖析“双减”背景下小学教师工作负担问题形成的原因。总体而言,小学教师工作负担的生成是新旧问题重叠所产生的,即“双减”政策推行后所衍生出的问题和“教师减负二十条”尚未解决的问题。同时,基于多方主体的视角,总结小学教师工作负担问题的生成主要受到国家政策、教育行政部门与学校、家庭与社会以及教师个人等方面的影响。最后,在小学教师工作负担问题的具体表征与成因探索的基础上提出科学有效的治理措施。为此,本研究尝试提出通过发挥政策引领作用,构建教师工作支持体系;更新学校管理模式,探索教师工作新方式;联动多方主体力量、共筑协同育人新场景;加强教师自主调节,提升自身专业素质。
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