我国是世界海洋大国和航运大国,是联合国常任理事国和国际海事组织A类理事国。对海上交通进行有效监管、积极实施船舶救助是政府社会管理和公共服务职能的具体体现,也是提高国家综合国力和国际声誉的体现。当前,无论是与实际需求还是和履行国际公约要求相比,我国海上交通安全监管和救助系统还存在着很大差距。海上交通安全事故突发性强,极易造成群死群伤险情、重大经济损失和严重环境污染,正在引起政府有关管理部门的高度重视,建立先进、长效、集约的海上交通安全监管和救助系统正在提上日程。 对巡逻救助飞机、船舶及其基地进行科学配备和合理布局,是建设高效的海上交通安全监管和救助系统需要首先解决的技术理论问题。然而,有关巡逻救助飞机、船舶及其基地配布方面的理论和方法还基本处于空白阶段。因此,为了科学的规划和建设我国海上交通安全监管和救助系统,提高我国海上交通安全监管和救助能力,促进我国海上交通安全状况的根本好转,对巡逻救助飞机、船舶及其基地配备和布局理论和方法进行研究,是非常必要,也是十分迫切的。 论文首先根据海上活动的风险特点,诠释了海上交通安全管理的预防核心和国际性特征；根据国内有关法规和国际海事公约要求,对国家海上交通安全监管和救助力量的功能进行了合理定位,在此基础上确定了国家海上交通安全监管和救助力量的系统构成。通过对我国海上交通安全状况、巡逻救助飞机船舶及其基地的现状分析和与国外发达国家的对比,制定了我国海上交通安全巡逻救助飞机船舶及其基地适应性评价的指标、标准和评价方法,并对我国目前整体情况进行了实际评价,为配备布局研究提供了基础条件。 根据巡逻救助飞机、船舶在海上交通安全监管和救助中承担的业务类型,从航速、主尺度、抗风等级、续航里程、搜救能力、适应程度等方面论证了巡逻救助飞机、船舶的性能要求,根据承担的业务特点和适用的水域范围,把巡逻救助飞机划分为固定翼飞机、直升机两种类型和重型、中型和轻型三种级别,把巡逻救助船舶划分为巡逻船、救助船两种类型和大型、中型、小型三种级别,并制定了相应的功能定位和性能指标；根据巡逻救助飞机、船舶的停放、补给、维修、保养等要求,确定了飞行基地和船舶基地的类型和配备要求。 通过气象水文、交通流特点、事故特征分析不同水域的巡逻救助特点,对我国沿海辖区水域进行了划分：首次引入水域风险分析的理念,确定了水域的三级风险标准、风险级别判断方法和综合风险系数测算方法。通过分析不同巡逻救助飞机船舶执行任务的特点和要求,确定了不同巡逻救助飞机和船舶的基本可控水域面积和飞机船舶布局数量,通过水域的风险程度对布局规模进行调整,在此基础上确定了不同级别基地的布局规模。最后,通过实例提出了我国海上交通安全巡逻救助飞机、船舶和基地布局。 本论文确定了巡逻救助飞机、船舶及其基地配备标准,已由交通部通过管理规定和技术标准形式发布执行,成为交通部进行巡逻救助飞机船舶和基地管理审批和建设单位编制相关发展规划、可行性报告的依据。同时建立了巡逻救助飞机、船舶及其基地适应性评价模型、海上水域风险分析模型、需求分析和布局模型,从功能定位、现状评价、配备标准、需求分析、布局方法等方面创建了较为完备的规划理论和方法体系,一定程度上填补了我国海事救助系统规划、可研中缺乏理论方法支撑的空白,在实践工作中也正在得到广泛应用。