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自1997年以来,我国税收已连续九年超经济增长。财税界关于这一现象的讨论热烈而持久,对税收超经济增长是否正常、该现象是否会给经济带来额外负担、造成该现象的原因到底有哪些、对该现象应听之任之还是加以控制等问题各抒己见、褒贬不一。在税收超经济增长现象持续多年并且仍将继续的背景下,对其研究具有很强的现实指导意义。本文正是基于此背景,对近年来我国税收超经济增长现象加以研究。文中首先通过指标的衡量、数据的列示,反映出近年来我国税收超经济增长的全貌,在与世界各国的比较中进一步深化对该现象的认识;接下来从经济、税制、征管三个层次对造成税收超经济增长的原因深入分析,从中揭示出各因素的合理及不合理成分;最后指出,应该在新一轮税制改革的机遇中,在对税制完善的同时消除税收超经济增长的不合理成分,实现税收与经济协调增长。本文主要观点及结论如下:
1.在各国税收发展史上,税收超经济增长现象具有普遍性;然而就我国目前现状而言,税收超经济增长空间有限。
2.1994年税制设计具有增税效应,该因素是我国税收超经济增长现象产生的重要原因。
3.深化税费改革、彻底清理制度外收入能够给税收超经济增长营造合理空间。
4.征管中的主观因素与税收超经济增长现象关系甚密,而隐藏其后的税收计划与对税收计划的过度考核是造成税收超经增长的主要症结所在。