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中国古代社会，人口与土地是国家的重要资源，户籍制度是控制人口与土地资源的重要手段。为了防止人口的随意流动，历代的统治者根据当时形势的需要对流动人口都加以不同程度的管理。唐代是中国户籍制度转型的一个重要时期，由于战争的破坏，加之自然灾害频发等因素，导致土地荒芜、百姓凋残，社会经济萧条，社会生产力遭到严重的破坏，许多人无所归依，四处奔波，流落他乡。为使大量流民逃户回归土地，保障国家财政收入，恢复发展农业经济，唐代统治者以以农为本、恩威并施等为理念，通过户籍编制对流动人口加以管理和监督，从而取得了一定的成