云南公路是全省人流物流的主要载体,由云南省公路局管养的普通国省干线公路承担着主要的省内外客运量和货运量,是云南交通运输的主要支撑,随着近年来交通行业改革的推进,公路系统面临着养护管理水平提升转型的发展形势,提升转型的成效直接影响着公众出行的体验,甚至影响到全省地方经济社会可持续的健康发展。本文从系统论与新公共管理理论的视角,运用定量与定性的分析方式,对公路系统养护管理发展过程中的重要历史时期进行迭代分析,结合云南省公路局管养的普通国省干线公路的养护管理历史演化与当前现状实际,构建了云南省公路局系统对管养的干线公路进行养护管理水平的评价指标体系,采用数据量化方式分析公路系统存在的突出问题,找准问题产生的系统内部与外部的诸多原因,从优化公共产品服务与公路系统长远发展出发,论证了公路系统存在的基础是服务,顺应养护市场化改革大势,把云南公路养护市场化、公路行业内部当前发展现状与外部环境发展结合起来,提出云南公路系统发展思路,科学把握行业系统的边界、内外部因素的重要变量,设计着眼长远提升养护管理水平的目标体系,提出了结果导向的过程反馈控制思想,在发展思路的框架下,进一步论证养护管理水平提升的路径主要有市场服务竞争路径、内部潜力挖掘路径、诉求回应传导路径、成果绩效管理路径等,沿着提升路径提出体制机制优化、管理理念迭代、过程管理提升、人才队伍建设、便民服务优质、成果绩效管理、机械配置重构、资金筹措拓展等对策建议。