在我国环境质量日益恶劣的紧迫形势下,新《环境保护法》确立了先教后诛式的按日计罚制度,即在按日计罚决定作出之前先行责令改正。对责令改正后屡教不改的行为人方可适用按日计罚。目前我国按日计罚针对的是违反环境保护各单行法律的规定排放污染物类的环境违法行为,典型情形包括超过总量控制指标排污、逃避监管排污等行为。从本质上考察,按日计罚属于罚款类的行政处罚;但其有别于一般的罚款处罚,因为其计罚方式是按照违法排污的天数计算的。按日计罚的实施过程包括三个具有内在推进逻辑关系的环节:企业有违法排污的事实行为;环保部门针对违法排污对企业处以一次罚款并责令其改正;企业在环保部门复查时被认定为拒不改正。按日计罚的方式在最大程度上推高了企业可能的违法成本,有效地改变了“违法成本低于守法成本”的尴尬局面。同时,我国按日计罚的适用目的不是为了罚款,而是督促企业改正违法排污行为,因此当适用按日计罚不能达到目的时,就需要采取查封、扣押等强制性措施以解决执行难的困境。按日计罚属于具体行政行为之一种,在实施过程中需要注意程序的正当性和事实证据的收集,以保障相对人的合法权益。