改革开放以来，以均田承包为主要特征的家庭联产承包责任制，极大地调动了农民的生产积极性，带来了中国农业生产的迅速发展和农民收入的快速提高，使得中国在较短时间内实现温饱问题的根本解决。但是随着这一制度效应的逐渐释放，随之而来的各种土地问题渐露端倪，并已构成新时期农业发展、农村治理和农民增收的障碍。为弥补家庭联产承包责任制在效率方面的不足，以土地流转为核心的各种农地经营权资本化运作模式在中国农村土地制度改革进程中应运而生。其中，农村“土地银行”作为众多模式中的一支新秀，在各地的实践中取得了不俗的反响。陕西杨凌作为国内唯一的国家级农业高新技术产业示范区，享有得天独厚的政策优势、科技优势与人才优势，为加快现代农业发展，2009年以来开展了以“土地银行”方式促进农地流转的新模式，取得了一定成绩，吸引了新闻媒体的争相报道。本文以杨凌示范区为例，通过对当地“土地银行”参与农户进行问卷调查，建立相应的评价指标体系，对“土地银行”运行绩效进行评估和研究。针对杨凌“土地银行”在具体实践过程中存在的问题，提出相应政策建议，以利其实践推广和长远发展。全文共分五章：第一章导论和第二章相关概念及理论基础，说明了研究背景、目的、意义及相应的研究方法和思路，并对国内外相关领域的研究动态进行梳理和总结，明确了研究过程中所涉及概念的基本内涵，并对支持研究的理论基础进行了阐述。第三章详细介绍了杨凌“土地银行”的组建背景、运行机制、实践成效以及案例分析，并与其他农地经营权资本化运作模式进行对比分析，提炼出“土地银行”的实践特点和借鉴意义。第四章通过构建“土地银行”农户满意度评价程序，对杨凌“土地银行”农户满意度进行实证测评，并对测评结果进行了详细分析。第五章，在总结全文的基础上，提出研究结论和政策建议。研究结果表明杨凌“土地银行”实施绩效农民满意度处于中等偏下水平，需从政策制定与指导、制度优化与保障、工作监督与考核、人才吸引与建设以及创新农业生产体制等方面入手，着力提升农户参与“土地银行”的满意度，全面提高杨凌“土地银行”的绩效水平。