酌定不起诉是法律赋予检察机关的一种程序性处分权,它是起诉便宜主义的产物,此制度具有保障人权、诉讼经济等价值。随着案件数量不断增加,轻型化和非刑事化司法理念的兴起,各国适用酌定不起诉的案件有扩大的趋势。我国刑诉虽然赋予了检察机关酌定不起诉案件的裁量权,但由于不起诉裁量范围狭小且种类单一,适用程序繁琐,加之,法律设置了许多限制措施等原因,导致其基本处于“闲置”状态,在司法实践中,酌定不起诉率太低,不仅不符合诉讼经济原则的要求,也没能贯彻我国当前宽严相济的刑事司法政策。当前,扩大我国检察机关的酌定不起诉适用范围势在必行,本文试通过分析我国目前酌定不起诉适用率低的原因,提出扩大酌定不起诉适用的具体构想,同时,提出改革我国目前的酌定不起诉适用规制措施,防止扩大引起权力滥用,以期最大限度地实现该制度的价值。本文共五章,六部分。第一部分是导论,此部分就论文的选题、研究的目的意义、研究思路、创新与不足作了介绍,同时还对酌定不起诉写了文献综述。第一章首先简要介绍我国酌定不起诉的发展历程和使用情况,然后通过我国和外国酌定不起诉适用率的比较,提出了我国酌定不起诉最大的问题是适用率太低。第二章接着就我国的司法实践出发,深层次分析导致我国检察机关酌定不起诉几乎“搁置不用”的原因,笔者分析认为,既有立法方面的原因,也有适用时的程序繁琐方面的原因；既有法治理念方面的影响,也有行政化管理体制下人为制定不起诉率的影响；还有公诉证明标准和审判证明标准一致,坚持“诉判同一”即诉得出判得下；检察机关积极的起诉方针和策略—宁枉不纵等原因。第三章对我国当前形势下扩大酌定不起诉适用的必要性进行了阐述,接着对扩大的危险也作了分析。必要性主要有效率和司法资源的节约、宽严相济刑事司法政策的需要、普遍扩大的国际趋势三个方面；危险主要是可能滥用权力导致司法腐败。第四章提出了扩大酌定不起诉适用的具体构想：适当放宽酌定不起诉的适用范围,简化酌定不起诉的审批程序,取消不起诉率规定,完善不起诉考核机制,确保检察权的独立性,赋予主诉检察官相对不起诉决定权,提高检察官素质,转变执法理念、贯彻宽严相济刑事政策。第五章分析了我国酌定不起诉制约机制存在的问题,针对问题提出了完善制约机制的改革建议,即建立不起诉的听证制度,改革人民法院的制约,完善人民监督员制度。笔者通过对我国不起诉裁量权的原因分析,运用数字对比,中外情况比较研究,试图找到适合我国国情的扩大酌定不起诉适用的改革方案,以期使检察机关充分合理的行使裁量权,实现酌定不起诉制度的立法价值。因为笔者水平有限,提出的一些见解还不够成熟,有待探讨,恳请各位专家、教授批评指正。