科技型中小企业是推动经济由高速增长转向高质量发展的重要主体,创新是科技型中小企业生存和可持续发展的关键命脉。近年来,科技型中小企业创新面临着无效、低效创新等问题,有效创新是科技型中小企业突破创新瓶颈的关键。要实现有效创新,就必须瞄准创新短板,聚焦经济社会急需,政策引导、资源引导、财税引导和服务引导则是最重要的外部动力,是弥补市场失灵缺陷的重要手段。通过文献研究从科技型中小企业创新的研发阶段、成果转化阶段和市场销售阶段识别出创新过程存在创新效率风险、创新效果风险和创新效益风险;并科学界定出有效创新的识别标准为创新高效率、创新强效果和创新高效益;在此基础上剖析政府引导科技型中小企业有效创新的关键要素及作用机理。为了挖掘促进有效创新的关键要素,探寻优化政府引导行为的关键路径,以河北省唐山市为例,采用问卷调查法获取促进有效创新的相关数据。运用结构方程模型对科技型中小企业调研数据进行实证,依据结构方程的路径系数和载荷系数解释政府引导和有效创新各个潜变量之间的作用机理,并得出如下结果:四种政府引导行为对科技型中小企业有效创新都有正向促进作用,其中财税引导对有效创新的影响程度最大,路径系数为0.31,其次是资源引导,路径系数为0.24;在财税引导要素中,税收优惠＞投资融资＞政府采购,税收优惠影响最大,说明科技型中小企业在创新过程中,更希望政府加大税收优惠力度,帮助企业解决投资融资问题;在资源引导要素中,人才资源＞技术资源＞信息资源,人才资源的影响最大,说明企业创新过程中,更需要政府从人才和技术资源的方面进行引导。由此,在运用结构方程模型实证的基础上得出政府引导科技型中小企业有效创新的路径,以政府政策引导为引擎,激发创新主体积极性;以政府资源引导为依托,激发企业内生动力;以政府财税引导为驱动,激发企业智造新动力;以政府服务引导为支撑,激发企业创新活力。图11幅;表16个;参62篇。