国有资本垄断行业经营的业务可以分为自然垄断性业务和竞争性业务。自然垄断性业务领域的垄断经营具有合理性,但在竞争性业务领域,则应该引入竞争,进行竞争化改革。国有资本垄断行业的竞争化改革在提高垄断企业的效率、维护消费者的权益和合理分配收入,促进社会公平等方面体现出了巨大价值。产业组织理论,尤其是可竞争市场理论的发展以及科学技术的进步和市场需求的扩大,使得国有资本垄断行业的竞争化改革成为可能。实践中,西方发达国家早在二十世纪80年代就开始通过拆分重组或私有化的方式,在垄断行业中打破垄断,引入竞争机制。我国的国有资本垄断行业经过这些年的改革,取得了一定的实效,同时还存在有效竞争不足和限制竞争行为盛行等问题。国际上的竞争化改革模式为国有资本垄断行业的竞争化改革提供了参考。通过分析垄断行业竞争化改革模式的优缺点及其在我国相关垄断行业中运用的实践或可能性,针对各模式存在的问题,需要从法律层面予以保障。需要构建的关键制度包括：行业监管法层面为网络接入制度、完善普遍服务制度、禁止交叉补贴制度和市场准入制度；反垄断法层面为垄断协议的规制制度、滥用网络优势行为的规制制度、经营者集中的规制制度和行政垄断的规制制度。