本文以市场转型为大背景,以甘肃省Y县D镇地方经济的萌芽、发展和演变过程为线索,以地方政府经济行为为研究对象,用社会学新制度主义学派的有关理论,分析并总结内地欠发达地区地方政府热衷于发展经济的动力所在。　　在市场转型过程中,制度环境的深刻演变,极大地改变了地方政府在整个中国行政管理体系中的角色地位,使得地方政府的经济利益独立化。这种独立化导致了地方政府在从事经营性活动时,往往并不代表国家,而是代表它自己集团的利益。于是,地方政府通过以利润最大化为目标的微观经济主体来实现其经济目标并显示其政绩信号,而微观经济主体则借助了地方政府作为纵向制度安排的行政代理人的角色来传递和满足其对制度创新的需求。这种地方政府与微观经济主体之间“利益互惠”的关系,以及“礼俗性文化”的影响,塑造出了地方政府不同于计划经济时代的经济行为逻辑,即地方利益以及政府自身的利益成为政府经济行为选择的重要变量。