财政科技支出对区域创新能力影响研究 ——基于地区高技术产业发展的实证分析

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随着我国创新驱动发展战略的推进,中央与地方政府不断加大财政科技支出力度,增加创新资金的公共投入。各地政府的财政科技支出力度与效率差异,会影响区域创新能力的变化,并反映表现为高技术产业的创新发展水平。高技术产业发展作为财政科技投入的主要目的和区域创新能力的主要体现,本文以高技术产业的创新发展为衡量切入点,就我国全面实施创新驱动发展战略背景下各地区的财政科技支出对区域创新能力的影响展开研究,以期为政府更好地实施创新驱动发展战略和制定实施相关财政科技政策措施提供参考。论文主要内容包括以下四个方面:一是从理论上阐述财政科技支出作用于区域高技术产业发展的机制,为政府制定区域高技术产业财政扶持政策提供理论依据;二是从总量、结构等方面入手,分析中国财政科技支出和区域创新能力的特征,以及从创新投入和创新产出等方面研究我国各区域高技术产业发展存在的差异;三是对财政科技支出与区域创新能力、区域创新能力与高技术产业发展之间的相关性进行分析;使用2008-2016年中国省际高技术产业面板数据,引入人力资本投入、产业集聚度等控制变量,实证检验全国和各地区财政科技支出对高技术产业创新产出的作用效果。四是根据研究结果,分别提出相应的政策建议。研究结果表明:第一,财政科技支出与区域创新能力具有显著的正相关关系,财政科技支出对高技术产业创新产出有促进作用,进而能够提高区域创新能力;第二,不同区域的财政科技支出对区域创新能力的提升存在差异,经济发达的东部地区财政科技支出对高技术产业创新产出的促进作用最大,中部地区次之,西部地区最小,西部地区存在财政科技投入的困境。
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