女性人力资源占人类人力资源的一半，且担负着人力资源再生的重要责任。其开发和利用的程度不仅对经济发展有着极大的促进作用，而且对提高妇女地位和实现男女平等的社会发展目标也有着十分重要、无法替代的作用。相对于男性，女性在选择社会生产或者回归家庭之间有更多的自由。因此，社会政策等对其就业产生的影响也就更加强烈。而女性的就业状况又会影响到人口的再生产，继而影响一个地区的生育水平，劳动力数量以及老龄化水平。　　 日本的财政政策尤其是个人所得税及年金制度长期以来都有优待家庭主妇的规定。在个人所得税中，如果妻子的收入低于一定的额度，丈夫就可以享受配偶扣除或者配偶特殊扣除；在年金制度中，如果妻子的收入低于一定的额度，可以作为被抚养人，无需缴纳任何保险金，即可加入国民年金保险，享受养老金。这两项财政政策的规定造成了已婚就业女性与家庭主妇之间的不公平，也对日本女性的就业产生了重要影响。目前，日本女性在OECD国家中就业率较低，且就业层次不高。女性人力资源被极大的浪费。　　 本文首先从日本目前的生育率，老龄化率以及财政状况等分析了开发女性人力资源的必要性。日本目前极低的生育率及其快速老化的人口结构造成了目前劳动力的短缺，对日本的财政结构造成了极大的压力。进一步开发女性人力资源有利于环节目前的人口和财政的双重压力。随后，本文论证了日本女性人力资源开发的可能性。通过对劳动参与率、就业率及HDI、GDI等指标的分析，本文认为日本拥有大量的优质女性人力资源尚未合理地开发利用。个人所得税制度和年金制度中影响女性就业的规定是本文讨论的重点。本文第三章对其进行了详尽的剖析，认为目前的规定对已婚妇女就业与否的预算约束有重要的影响。这种影响使得一部分女性选择在家做家庭主妇。本文认为个人所得税制度和年金制度对日本女性的就业产生了负面的激励，不符合财政公平性的原则。同时，本文也分析了日本社会除相关财政政策以外的其他影响女性就业的因素，认为日本女性的就业缺少来自社会及家庭的支持。　　 基于上述分析，本文就日本女性人力资源开发提出了改革的思路和具体方案。财政政策应该首先保证女性作为独立劳动者的就业公平性。具体的改革方案为取消配偶扣除和配偶特别扣除的规定，同时取消第三号保险人制度，所有年金的受益者必须独立缴纳保险费。相关财政政策的改革取得效果还需要其他的配套改革。发展日托产业是将女性从繁重家务劳动解放出来投入社会生产的重要前提。再者，日本政府应该扩大对儿童的财政支出。同时，从法律上保证女性与男性拥有同工同酬的权利。　　 最后，本文评估了以上改革可能产生的影响，主要是对劳动力供给、对日本经济以及对日本财政的影响。本文认为改革将创造一个更加公平的就业环境，从而提高女性就业的比例，增加劳动力总量，从而对经济增长起到推动作用。同时，改革将提高女性的可支配收入从而通过拉动消费来进一步促进经济增长。经济的增长及新的产业的发展将给日本财政带来更多的税源，从而缓解日本财政目前的困境。