自上个世纪80年代以来,中国的非营利组织获得了迅速发展,在社会生活中的作用越来越重要,与此同时非营利组织自身的局限性和财务问题也不断暴露出来,财务监督问题日渐凸显。政府行政力量作为中国社会运行中极其重要的一极,在非营利组织的财务监督过程中扮演着重要的角色。然而,实践中政府对非营利组织财务监督的效果并不乐观,存在一些问题。因此,在市场经济环境中,政府如何构建一套科学完善的财务监督机制,以有利于监控非营利组织公益资金的使用方向,确保其组织的非营利性质不被异化,是一个值得研究的新课题。本文着眼于非营利组织的监督问题,以当前中国非营利组织监督的困境为切入点,旨在探讨实现政府对非营利组织进行财务监督的有效途径。首先梳理了国内外的研究现状,紧接着阐述了有关的理论基础,认为委托代理理论、公益产权理论和公共责任理论为本文提供了坚实的理论支撑。然后文章还阐述了非营利组织的财务特征,认为其财务活动的公共性、内部财务责任机制的先天不足和财务腐败的社会危害性决定了外部监督是必要的,在诸多外部监督主体中,政府的监督优势地位不可替代,这也从理论的角度论证了政府对非营利组织进行财务监督的必要性。在此理论框架下,本文还分析了我国政府对非营利组织进行财务监督的现状,从而又从现实的角度论证了其必要性。因此,在借鉴了美国和英国的先进经验后,文章最后给出了完善政府对非营利组织财务监督的政策建议,包括：健全非营利组织的法律监督体系、改革非营利组织的政府财务监督体制、完善非营利组织财务信息的强制性披露制度、加强政府对非营利组织风险投资的监督。