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行政处罚是环保部门进行行政管理的必要手段，也是环境执法中难以把握的部分。正确行使环境行政处罚自由裁量权，是严格执法、科学执法、推进依法行政的基本要求，是依法保障人民群众生存环境，提高生活质量的有效手段。但是，在具体环境案件的行政处罚过程中，一些地方的环保部门和环保执法人员仍然不同程度地存在着行使自由裁量权不当的问题，有些过于随意，甚至还出现了滥用自由裁量权的现象，损害了政府、企业和公众的合法权益。环境行政处罚自由裁量权的规范正确行使，直接考验行政执法者的合理行政能力，同时也是构建和谐社会的迫切需要。