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本文阐述了低生育水平的概念，论述了更替水平左右的低生育水平的分类，包括：接近或达到更替水平的生育率与低于更替水平的生育率，分析了北京市人口的特征，包括大的独生子女群体、未来二三十年的“双独”婚育高峰、持续的超低生育水平以及十分严峻的老龄化趋势，讨论了应对人口老龄化问题应采取的措施，如广泛宣传“双独”生育政策，充分发挥“双独”生育政策调整人口结构的作用。