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为期10年的《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》(以下简称《纲要》)已经进入第5个实施年头。5年来，扶贫开发的各方面情况发生了很大的变化：一是党的执政理念和具有中国特色社会主义建设指导思想在不断丰富和发展，对今后的扶贫工作也提出了新的更高要求；二是目前解决温饱和巩固温饱的难度都很大，如期实现《纲要》提出的目标和任务很艰巨；三是经济结构和增长方式发生变化，面临就业、分配、能源和环境等一系列新的压力。对新时期中国西部农村开发式扶贫进行总结非常必要。如果继续坚持单一的开发式扶贫政策，受扶贫资金短缺等因素约束，很难按时实现《纲要》规划的扶贫目标。本文以宁夏为例，探讨了新时期农村开发扶贫的新特点， 农村扶贫标准与贫困测量以及中国农村扶贫政策的重大改革。