撤制镇,又称非建制镇,是指撤并镇级建制后,原建制镇城镇化地区所遗留的城镇功能服务区,属于集镇的范畴,不含原建制镇的农村地区.法律地位视同一般居民委员会,基础设施和公共服务机构基本健全.撤制镇的定位:与主镇是"皮和毛"的依附关系吗，被动地成为镇管社区，或主动明确自身定位和与主镇区、周边地区的关系新型城乡体系中缺失的一个环节，抑或是关键的一环(失地农民进城的落脚地)，新活力从何而来:财政转移支付和PPP模式，哪一个更适合撤制镇，引入"基本管理单元":城市化区域非行政层级的管理服务资源的承载和配置单位;城市化区域集中连片、边界范围相对清晰、人口达到一定规模、管理服务能相对自成系统的城市人口集聚区，既有资源如何盘活:从公共中心，影剧院到台球、滑冰、游戏、舞厅、浴场的蜕化史，引入设计力量更新改造既有空间，注入新业态、新机制、新活力，既是城市边缘，也是创新的空间!郊野单元编制中统筹撤制镇设施规划需求;盘活存量集体建设用地资源;进一步创新基层社会管理模式。