群体性事件是影响社会和谐稳定的最重要因素，北京作为全国的政治、文化、经济中心的特殊地位，研究北京在世界城市建设中，妥善处理群体性事件，提供良好的法治环境的课题就显得格外重要。对当前群体性事件的主要特征、类型进行分析，政府行为缺位和越位是引发群体性事件的主要原因。 建议提高处理群体性事件能力建议全面、正确认识群体性事件，尽快开展系统性研究，用以指寻处理群体性事件，群体性事件不利于社会稳定和社会发展的负功能和社会危害性毋庸置疑，但在客观上，对促进社会整合和社会进步与发展的正功能也应当肯定。结合当前北京市群体性事件的背景、成因和对策等问题，组织开展经济学、法学、社会学、政治学等各学科领域的、深入的、系统的理论探讨与研究，为指导处理群体性事件提供理论上的支持。同时，组织相关部门对发生在本部门的个案和类案进行统计，得出准确、客观的数据，进行科学分析，发现规律，找出工作中容易引发群体性事件的原因、领域，提出解决问题和改进工作的对策与方法，用以指导处理群体性事件。 建立长期、固定、统一的专职应急机构，形成工作合力，对于群 体性事件，应当像对洪涝、地震等自然灾害那样，有一个长期固定的应急机构专司负责处置.成立专门的处置群体性突发事件管理机构。 排查调处、预防在先，最大限度地把不稳定因素化解在萌芽状态。