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“农改超”是指用连锁超市形式取代我国城市中的农贸市场形式。“农改超”是一项交易制度的演化,它反映了社会经济环境的变迁。“农改超”涉及到对现阶段我国城市中农贸市场功能的认识问题。“农改超”计划还涉及到对市场经济条件下政府职能的认识问题。在市场经济框架下,超市对农贸市场的替代是一种市场的自然选择过程,取决于市场竞争的优胜劣汰,取决于社会经济环境的变迁。政府不应该成为推进“农改超”的主角。