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<正>进入新世纪以来,我国社会利益结构深刻调整,经济贫富差距进一步拉大,社会冲突的日益加剧也直接导致犯罪率持续攀升,对国家的安全与稳定职能提出了新的挑战。为了应对日益激烈的社会矛盾,党中央始终高度重视社会管理创新,将正确对待利益分化时代的利益格局、寻求妥当处理社会矛盾的策略和措施作为重要工作之一。12013年党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革