目前我国的应急管理体系建设采用的是"一案三制"的基本框架;但很多企业难以做到应急预案、应急体制、应急机制三者之间协调运行。企业的应急管理工作一般是以应急过程为主要线索。首先通过步步推演的方式编制应急预案;然后围绕着应急过程开展与之相适应的体制、机制建设。这种方式开展应急体系建设的缺点是责任难于落实,应急资源流失量大,应急预案可操作性差;经常存在事前没人积极准备、管理,事中应急响应混乱,事后无法追究责任的弊端。面向功能的模块化应急管理体系建设是以一种新的思维方式开展应急体系建设。面向功能的应急管理体系模块化建设方式改变了以往的建设过程。它是以应急处置对象为核心,根据应急处置对象配置应急资源,并且建立应急资源的管理调用机制,编制针对处置对象的应急处置措施,同时建立应急功能模块之间的信息接口,实现内部与外部的协调联动。以多个能够针对不同处置对象的应急功能模块,组成能够应对不同突发事件的应急管理体系。