【摘 要】
：
经过二十多年的改革和建设，我国社保制度有了很大的发展，为经济制度转型提供了强有力的支持，但也存在服务分享不公与供给不足的问题。究其原因，主要是对社保的服务性质及对公平性的要求认识不足，没有将公平服务作为社保发展起点和目标，更没有将其看成是政府的主要责任，在发展思路和体制设计上都存在偏差，对社保服务体系和运行机制建设重视不够，投入不足，滞后于市场经济体制改革的发展，导致服务能力不足，无论是基本的政策
【机 构】
：
山东工商学院公共管理学院，山东省烟台市社会保险事业处
论文部分内容阅读
经过二十多年的改革和建设，我国社保制度有了很大的发展，为经济制度转型提供了强有力的支持，但也存在服务分享不公与供给不足的问题。究其原因，主要是对社保的服务性质及对公平性的要求认识不足，没有将公平服务作为社保发展起点和目标，更没有将其看成是政府的主要责任，在发展思路和体制设计上都存在偏差，对社保服务体系和运行机制建设重视不够，投入不足，滞后于市场经济体制改革的发展，导致服务能力不足，无论是基本的政策与法律供给，还是组织体系、技术手段、服务网络、人力资源等的建设，都无法满足劳动者尤其是三亿五千万农村劳动者对社保服务不断增长的需要，严重制约服务公平的实现，使社保这一促进社会公平的公共服务体系，反而成了新的社会不公产生的根源。要有效解决这些问题，必须按照科学发展观的要求，提高对社保服务性的认识，以实现服务公平为出发点和归宿点，转变社保观念，调整发展思路，改革管理体制，创新运行机制，全面提升社保体系的服务供给能力和自我完善能力。
其他文献
残障人员作为社会弱势群体，其基本生存状况令人担忧，迫切需要健全的残障人员社会保障体系来维护基本权益。本文针对于此提出“多支柱、梯度扶助”式中国残障人员社会保障体系的框架设计，指出该体系应以维护社会公正、保障基本生存公平、保障水平与经济发展水平相同步、政府承担主体责任与社会具有接纳弱者义务为建制理念，以公平公正共享、低标准起步渐进式发展、规范化运行为建制原则，并就体系的具体内容进行了阐述。
工伤预防是“三位一体”工伤保险体系中的重要组成部分。我国工伤保险的预防功能也随着制度的完善和功能的拓展而不断发展，并对促进企业安全卫生状况、促进经济发展和稳定社会等方面发挥着越来越重要的作用，但同时，由于各种原因，工伤预防功能的发展与时代发展需求不相适应。结合我国工伤保险制度实际发展阶段，从价值取向和建制理念、适应性、可持续性三个方面对工伤预防机制的可行性作分析，并提出完善工伤保险预防机制的建议。
我国正处于各种风险的频发期，给社会保障带来的影响不断加深，政府社会保障管理的难度也在不断扩大。在社会保障的常规性管理中贯穿风险意识、忧患意识、可持续发展意识，建立社会保障风险管理的核心价值观，是引领社会保障管理走向理性化、科学化的必要之路。社会保障风险管理以中国国情作为研究背景，探讨应对各种社会经济风险、自然灾害下的社会保障功能与政府职能问题，也从长期发展考虑，研究社会保障的战略发展模式，尤其是如
本文试图通过对低保居民的访谈了解广州最低生活保障制度微观运行状态，并发现问题。从访谈结果来看，受访低保户普遍享受分类救助，对低保政策满意度较高，但也存在一些特殊问题：特困户经济缺口仍然较大，部分低保户精神需求无法满足，制度构建中的“善”“恶”之争被低保户理性接纳，另外低保边缘户的救助问题也浮出水面。最后笔者吁请更多社会力量介入进来，为城市贫困群体提供经济援助及专业服务。
被征地农民问题是引发社会冲突的重要诱因，也是实现社会和谐需要面对和化解的难题，一直受到社会各界广泛关注。《物权法》规定要安排被征地农民的社会保障费用，国家将建立被征地农民社会保障制度作为改革征地制度、完善社会保障体系的重要内容。各省市按照国家的部署和要求，出台了有关办法。社会保障安置这一新的安置方式，对水利水电工程移民安置带来一定的影响，出现了一些疑惑或争论。基于此，笔者较为系统地梳理被征地农民社
本文以科学发展观为指导，以云南为例，对边疆民族地区的养老保险问题进行研究，提出从社会、经济和文化的三维视角对现行农村养老保险制度的不足加以分析，指出覆盖面窄、养老保障水平低，以及政府缺位是现行农村养老保险制度在其社会视角的主要问题；资金来源不足、难以保值增值是其在经济视角方面的主要问题；制度设计中未考虑边疆、民族及山区特征是其在文化视角方面的问题。本文认为，建立覆盖所有农村居民的、缴费型与非缴费型
由于计划生育政策的实施和人均预期寿命的增长，20世纪90年代以来。我国人口老龄化进程明显加快。随着经济的发展，大量农村劳动力外出务工，农村老龄化现象更为明显，这一系列因素不可避免地从经济支持、劳动生产、日常照料和精神慰藉等方面对留守老人产生影响。本文基于对河南省兰考县、光山县农村留守老人的调查，分析了留守老人面临的经济困难、日常生活照料减少、劳动生产负担加重等家庭养老功能弱化的问题，并根据马斯洛需
在国家大力发展义务教育，进行教育体制和社会保障体制改革的今天，农村教师的社会保障问题却没有得到应有的重视，大量农村教师处于社会保障的边缘地带，这不仅有损于教育公平，同时也不符合和谐社会的理念。本文在分析我国当前农村教师社会保障制度存在的问题及其原因的基础上，提出了构建完备的农村教师社会保障的措施。
借助信号博弈理论分析企业年金基金管理机构资格认定评审工作，理论分析表明候选机构通过召开会议来传递信号，通过会议的次数、参会人员与合作媒体的选择来控制信号成本，以最大限度区分候选机构的实力水平，而评审专家在信息不对称条件下，根据信号来评判，具有一定的合理性。实证研究表明，在一定条件下，信号成本越高，候选机构获得资格的几率就越高。但监管当局需改变过度依靠会议信号进行资格评审的现状。
随着我国社会保障事业的发展，迫切要求加大信息化建设的步伐，社会保障的信息化建设已经成为当前乃至今后一段时期内我国社会保障事业发展的一项重要任务。本文在分析我国目前社会保障信息化建设现状的基础上，分析其存在的问题，提出相应的政策建议。