【摘 要】
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四房墩村由于兴办集体企业失败形成了沉重的债务压力.在农村税费改革的背景下,该村以土地承包权抵偿债务,导致农民占有耕地的两极分化.这个实例反映出村委会不仅可以不承担决
【出 处】
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2008年中国土地制度改革国际研讨会
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四房墩村由于兴办集体企业失败形成了沉重的债务压力.在农村税费改革的背景下,该村以土地承包权抵偿债务,导致农民占有耕地的两极分化.这个实例反映出村委会不仅可以不承担决策的经济责任,甚至可以从集体企业经营失败中荻利.村委会具有风险偏好和普遍而严重的机会主义行为特征.其原因在于:村委会是乡镇政府和村民集体经济双重代理人的身份,集体所有制经济内部负有连带责任,农村土地集体所有权虚化.改革的方向应当是强化农民集体的土地所有权,取消强制由村委会为农民集体代理人的做法,改革农村集体经济的组织结构,实行政经分离,由农民自己决定其经济组织的具体形式和治理结构.
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