【摘 要】
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<正>民生即人口的生计,是与人口衣食、住行相关的一系列问题。西汉五年(公元前202年),刘邦与项羽战于垓下,项羽自杀,西楚亡,刘邦即皇帝位,西汉王朝建立。西汉王朝建立之初即
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<正>民生即人口的生计,是与人口衣食、住行相关的一系列问题。西汉五年(公元前202年),刘邦与项羽战于垓下,项羽自杀,西楚亡,刘邦即皇帝位,西汉王朝建立。西汉王朝建立之初即面临严峻民生问题。据《汉书·食货志》记载:"汉兴,接秦之弊,诸侯并起、民失作业、而大饥馑,凡米石五千,人相食、死者过半。……,天下既定,民亡盖藏,自天子不能具醇驷,而将相或乘牛车。"[1]由此可见西汉早期,民生之艰、民生之困,国家财政之空虚。民生问题业已成为西汉王朝建立之初最为突出、最为紧迫的社会问题。为解决民生问题,汉高祖刘邦于是年五月下达"兵罢归家"诏,随后实行了"轻田赋"、"弛山川之禁"及"量吏禄、度官用,以赋于民"的经济、财
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