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在一个工业化和城市化快速发展的社会中，土地具有长期增值的趋势。土地增值所带来的巨大收益必然引起利益相关者的关注和争夺，为此政府需要通过土地政策的制定和执行规范土地增值收益分配的游戏规则。然而，土地增值的主要部分究竟应该归谁？ 政府究竟应该制定怎么样的土地政策来合理分配土地增值收益？ 这个问题在中国引起了长期的争议。本文就马克思经典理论及Henry George的涨价归公理念，结合中国土地增值收益分配的现实，提出土地增值收益分配政策的改革设想。