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一直以来我国电信行业互联互通问题主要表现为“久拖不联、联而不通、通而不畅、畅而不久”，造成社会反映强烈，用户意见大、政府主管部门压力大。电信业第三次重组后，网间互联互通不仅存在遗留问题，而且还将面临新的挑战。本文按五个维度、分四个阶段阐述了我国互联互通发展历程，系统分析了互联互通问题产生的根源。通过对运营商互联互通策略的博弈分析，得出运用经济杠杆加强监管、完善网间结算机制，以合作性竞争方式彻底解决个别运营商多年以来“想当然”地拖欠网间结算费问题的途径。