近年来国际市场乳粉价格大幅度降低，进口数量快速增长，对国内乳粉生产造成了严重冲击。从2013年始，乳粉产量呈下降趋势。我国乳制品行业，基地型企业占主要部分，地处北部农村和牧区，远离市场，产品以乳粉为主。乳粉产量下降，产品大量积压，导致了部分地区原奶销售难。目前的情况已影响到了这些基地型企业的生存，影响到了当地奶牛饲养业的发展。造成如此困难局面的原因，除了进口产品冲击因素外，另一个非常重要的原因，就是乳粉结构不能适应市场的变化和需求。生产婴幼儿乳粉技术条件要求高，难度大，风险大，市场竞争激烈，只是少部分大型企业的事。大部分中小企业没有生产许可证，生产普通乳粉，又面临进口产品的激烈竞争，销售难。认为，尽快调整乳粉产品结构、提升产品的技术含量，是走出困境的唯一出路。