名义账户制对中国养老保险改革的贡献和挑战

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本文从近年国际兴起的名义账户制的内涵、比较优势和劣势出发,分析了中国养老保险改革的困境和名义账户制的可能贡献,并讨论了名义账户制的技术挑战和监管挑战。 本文的基本结论是:第一,名义账户制既不是改革的灵丹妙药,也不是“乌托邦”式的猜想,瑞典等国的名义账户制改革经验提供了宝贵借鉴。第二,名义账户制可以作为未来长期改革的一项重要过渡制度,提供较大的灵活性,它不要求具备成熟的资本市场,短期转轨成本相对较低,与现收现付制相比具有较好的参保激励,这些优势对于中国等发展中国家具有重要意义。第三,名义账户制可能带来的新的技术挑战和监管挑战需要高度重视,特别是其中的“公共治理”问题,如果处置不当,将会带来很大的风险。
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