土地使用规划的制度选择,一直以来都是规划学者争论不休的议题,传统的制度讨论与分析,往往局限於二元论的讨论(政府或市场),而无法帮助我们对制度有更深的了解以探寻其他制度的可能.本文的主要目的,利用新制度经济学的理论与方法,跳脱传统上对土地利用制度讨论的限制,并扩大对土地利用制度的了解,与其他可能的制度选项.本文利用新制度经济学的交易成本经济学与财産权理论,进行对土地使用制度的交易成本与産权结构的分析,发现传统土地利用模式的最大问题乃是公共财与私有财的産权未能整合之故,而有地主间权益不均的问题.産权整合并非只有土地国有一途,财货具有的産权多样性,使公共财的问题有市场方式的解决之道.本文讨论了市场上出现的産权整合模式的土地使用制度,有私有的单一産权整合(MTIPs,Multiple-tenant income properties)与共有的産权整合模式,本文分析与比较两者的差异并运用新制度经济学解释其制度的优缺点.最後,针对分析结果,提出对土地使用规划制度与政策的啓示与可能运用的方向。