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特殊区域的土地利用具有与一般的土地利用不同的目标,三峡库区消落区是三峡水库的最後一道生态屏障,因而是一倜生态脆弱的特殊区域,其土地利用必须把生态环境的保护放在优先重要的位置.本文着重对消落区土地资源的特徵、土地利用的必要性等方面进行系统分析,并针对土地利用可能面临风险提出土地利用的管理的原则、模式及法规,爲合理制定和实施消落区土地利用与保护规划提供科学依据。