【摘 要】
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在农村劳动力外移、林业产权制度改革、私有林发展迅速等背景下，如何通过制度的创新来降低森林火灾风险，减少营林过程中的不确定因素，以稳定投资预期，是实现林业跨越式发展过程中亟待解决的问题。本研究以福建省闽侯县鸿尾乡为例，指出政府的森林防火工作绩效弱化和林农抗灾能力有限等因素造成了森林防火形势不容乐观；阐明了半专业扑火队优势明显，应从观念创新、组织创新等方面思考筹建；提出森林防火半专业扑火队的筹建应走政
【机 构】
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福建农林大学经济管理学院，福建省福州市，350002 福建师范大学福清分校经法系，福建省福清市，350300
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在农村劳动力外移、林业产权制度改革、私有林发展迅速等背景下，如何通过制度的创新来降低森林火灾风险，减少营林过程中的不确定因素，以稳定投资预期，是实现林业跨越式发展过程中亟待解决的问题。本研究以福建省闽侯县鸿尾乡为例，指出政府的森林防火工作绩效弱化和林农抗灾能力有限等因素造成了森林防火形势不容乐观；阐明了半专业扑火队优势明显，应从观念创新、组织创新等方面思考筹建；提出森林防火半专业扑火队的筹建应走政府主导强制变迁与内生性需求诱致变迁相结合的制度变迁路径。
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