改革开放以前，我国石油行业实行高度集中的计划管理体制。1949年成立燃料工业部后，即设立了石油管理总局，1955年设立石油工业部。此后政府主管部门分分合合，除文革时期外，几乎每隔几年就有一次重大调整，体制改革本质上是生产关系的调整，而生产力的发展是对改革的直接检验。我国实施改革开放政策以来，尤其是1998年以来，石油天然气工业的发展取得了举世瞩目的成就。改革开放以来，我国石油行业体制改革方向明确，重点突出，效果明显，实现了历史性转折与跨越。当前我国石油天然气行业体制存在油气市场结构比较单一，依然存在行业壁垒，油气市场体系发育不充分，难以形成价格发现和形成机制，法律法规不健全，监管薄弱滞后等问题，指出我国石油天然气行业改革必须以全球化视野标定改革方位，坚持国家利益最大化，实现开放条件下的能源安全，遵循石油行业发展规律和基本特点，在保持较高产业集中度的前提下，鼓励多种经济成分的参与，坚持问题导向，突出重要领域和关键环节，切实解决好制约石油行业发展的体制机制性障碍。