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1937年7月卢沟桥事变爆发后半年，日本首相近术文麿于次(1938)年1月16日发表[不以国民政府为对手]的第一次近术声明；然而随着战争陷入泥淖化，日本为了对中国采取谋略工作，不得不修改否定国民政府的政策，另进行[汪兆铭工作]，企图分裂重重庆国民政府。舆蒋中正一向不和，又受到日本和平引诱的汪兆铭，於同年12月18日舆其妻陈璧君、秘书曾仲鸣及家人等离开重庆抵达昆明，翌日再转往河内，正式公开进行其[和平运动]。由於汪氏为了[强调自已是国民党的正统，战前南京政府的合法继承者，孙中山思想的真正实践者]，因此在1939年4月周佛海在舆梅思平商讨筹建新政权时，即提出[需三民主义、国民党、青天白日满地红旗及国民政府四条件]，其目的是欲争取正统嫡傅系统，以在国人心目中更易获得支持，而取代重庆政府的地位。