【摘 要】
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具有超越个体利益和经济利益特质的环境利益面临实现困境，市民社会的力量通过公众参与才能弥补。公众参与应在制衡型环境政策中发挥独立机制作用，经济的发展、社会的多元化和社会自组织能力是公众参与的基础，政府对市民社会的权力让渡与分享是公众参与发挥机制作用的前提，环境法律中的制度规定是公众参与实际的形式保障。基础、前提和形式保障的欠缺与薄弱使得公众参与被行政机制并吞，在市场前面羸弱无力，不能发挥独立制衡作用
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具有超越个体利益和经济利益特质的环境利益面临实现困境，市民社会的力量通过公众参与才能弥补。公众参与应在制衡型环境政策中发挥独立机制作用，经济的发展、社会的多元化和社会自组织能力是公众参与的基础，政府对市民社会的权力让渡与分享是公众参与发挥机制作用的前提，环境法律中的制度规定是公众参与实际的形式保障。基础、前提和形式保障的欠缺与薄弱使得公众参与被行政机制并吞，在市场前面羸弱无力，不能发挥独立制衡作用。完善我国环境法中的公众参与机制，需要深化法律中的相关规定，同时促进经济社会条件的发展。
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