【摘 要】
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我国环境影响评价制度自1979年确立以来已经历了30年的发展历程。然而,该制度在环境保护实践中的实施效果并不十分理想,诸如政府管理中的"未批先建"、过度技术化趋向,评价机
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我国环境影响评价制度自1979年确立以来已经历了30年的发展历程。然而,该制度在环境保护实践中的实施效果并不十分理想,诸如政府管理中的"未批先建"、过度技术化趋向,评价机构的非中立性角色定位以及公众参与缺乏程序性保障等问题十分突出。环境影响评价是一项兼具科学性与价值性的社会化管理活动,其顺利开展离不开政府的有力推动和公众的广泛参与。由此,有必要在明晰环境影响评价二元属性的基础上,科学界定各方主体的权利义务,即审批机关的积极行政角色、评价机构的中立地位以及来自公众的全程性外部监督。同时,构建与之相对应的程序性规制,为实现各方主体间的良性互动提供程序性保障。
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