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中国流域水污染的严峻形势折射出当前流域水环境保护制度的软弱。大量研究和实践证明,流域生态环境问题决不是单纯的自然环境或社会发展问题,而是既包括人与自然关系又包括人与人关系的,由各种复杂的物理、事理、情理关系综合在一起的复合生态系统调控问题。流域水环境保护的制度构建必须建立在对流域整体生态系统维护的基础之上。本文尝试从生态系统管理视角来分析构建流域水环境保护的制度模式。内容包括：一、流域水环境保护的必然选择—流域生态系统管理；二、流域生态系统管理法—流域水环境保护的制度保障；三、流域生态系统管理法制度结构—流域水环境保护的制度安排。