关于和谐矿区建设的认识与思考--姚华军院长在中国国际矿业大会和谐矿区建设分论坛上的讲话

来源 :2012中国国际矿业大会 | 被引量 : 0次 | 上传用户:huojiantong
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文中就和谐矿区建设的相关问题进行探讨。近年来,我国矿产资源管理综合改革取得了显著成绩,但是,还有不少深层次的矛盾和问题亟待解决。比如:大矿小开、“三率”不高、资源浪费的问题;老矿山资源枯竭、深部找矿压力巨大的资源接续问题;富了企业、穷了农民、企业短期高效益掩盖农村长期发展乏力的收益分配问题;破坏生态、污染环境、影响自然的生态环境问题;潜在社会风险增大、矿地矛盾加剧的矿区稳定问题等。这些,要通过和谐矿区建设,进一步推进矿产资源管理综合改革,实现矿业经济稳定发展、平衡发展、和谐发展。针对当前和谐矿区建设的主要问题,如法律框架不严,居民权益缺位;税费机制欠妥,国家财富流失;环境代价低廉,自然生态受损;顶层设计缺乏,长远发展堪忧等,结合的国内外建设经验,笔者提出和谐矿区建设的政策建议:即构建资源节约型的矿产资源开发政策框架,构建矿地共富型的利益合理调配政策框架,构建环境友好型的矿山环境保护制度框架,构建持续稳定型的经济社会发展制度框架,构建服务主导型的和谐矿区建设制度框架。总之,和谐矿区建设应按照“开发一处、造福一方,开发一点、保护一片,矿区和谐、科学发展”的要求,在推进资源节约集约利用和绿色矿山建设的基础上,推动地方政府、矿山企业、社区共同开展和谐矿区建设,逐步建立和完善资源节约集约的调节机制、生态恢复治理的补偿机制、资源开发利益共享的分配机制、矛盾纠纷协调化解的工作机制,探索建立以环境友好、矿区和谐为目标的资源开发社会责任体系,促进矿业高效、安全、绿色、和谐发展。
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