减少火灾事故救援中的混乱状态,建立一种规范的火灾救援秩序,是灭火救援指挥艺术的标准,从指挥的"外观"我们可以看出,指挥的过程,其实就是"建立秩序的过程".一个有争议的问题,是对"火场秩序的认识".有两种不同的观点。一种观点认为,混乱让一切救援行动的关系变得不确定。破坏火场秩序的形成,因此要极力减少或消除。持这种观点的人主张通过训练,能在灾害发生前,预先建立一套规则系统,防止火场混乱状态:另一种观点则认为,混乱是火灾救援的客观过程,是任何一定规模的灾害事故发生、发展、变化的容观规律,是不可避免,无法避免的,持此观点的人主张通过指挥,行混乱中快速建立秩序,缩短混乱的时间。尽管意见不同,但分歧的争论并未白热化,一直以来,都是以"主张消除混乱,建立救援秩序"主导消防业务建设(以下将此观点简称"第一观念",将另一个观点简称为"第二观念")。回顾消防业务和灭火战术的发展,不难看出此观点的例证。