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无锡市历史上的旧城改造大致经历了三个阶段。从政府为解决民生问题的简易棚户区改造到市场的引入和参与，更新涉及的主体不断丰富，关系也越来越复杂。新时期，随着外来人口大量迁移、城市空间与设施老化，城市转型发展需要新的空间，这些都使土地资源利用面临越来越大的空间和环境压力，人地矛盾和土地供需矛盾日益突出。在十三五规划提出供给侧改革的宏观要求下，无锡市以城市更新作为调节土地供需的重要手段，探索技术及管理层面“更新侧改革”的途径。本研究着重从多主体利益平衡的角度，调整供需关系和供需导向，并结合城市存量优化和内涵提升，利用gis分析平台落实更新空间，明确空间内在的更新需求。最后，研究从多个方面提出供给侧改革的尝试，以推进供需双方的自由选择，实现公平公正。