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大学章程建设要求清晰地界定和认识大学章程的内涵及本质.从内涵上看,大学章程是基于大学组织本性的组织规程,反映着学术本位的大学组织逻辑;从本质上看,大学章程反映着大学场域中相关主体及其权力间的关系,科学的章程意味着对大学秩序做出了基于学术本位的合理安排.大学章程之所以能够发挥有效的治理功能,在于其具有一定的法律性质和法律地位,进而具有一定的法治效力;大学章程的法律性质及其法治效力是其功能或价值基础.